我们大家都知道，接待制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性，是接待工作规范、高效、有序运行的重要保证，也是接待工作保持稳定性和连续性的根本保障，不仅可以提高工作的准确性，而且可以有效地避免人员变化、工作方式改变而产生的影响。
当前我们正在大力开展学习实践科学发展观活动，接待工作制度建设具有很重要的现实意义。完善的接待制度能为接待工作创新实践提供直接依据，离开了制度基础。接待工作创新只能是无源之水、无本之木。
        一、现有的接待制度和规范和贯彻执行情况
        ㈠关于接待方面的规范和制度，应该说多年来中央、省、市各级都出台了相应的文件，这些文件的出台对于指导我们进一步做好接待工作起到了很大的作用。概括说主要有以下一些规范和制度：
        1、中办《党政机关国内公务接待管理规定》；2、苏办《省委办公厅 省政府办公厅关于进一步加强对内公务接待工作的通知》；3、徐委办《市委办公室 市政府办公室关于加强重要客情报送工作的通知》；4、徐委办《市委办公室 市政府办公室关于进一步做好内宾接待工作的意见（试行）》；5、2004年编印了（徐州接待工作手册）；6、2008年编印了（徐州工作系列丛书）
        接待规范还有接待工作职责化，接待工作安排、标准、程序、礼遇、范围，接待工作内部规章制度等等。
        ㈡关于贯彻执行制度方面，我们一处主要做了一下几个方面的工作：
        1、自觉遵守党和国家的法律法令，认真学习执行中央、省、市关于接待方面的有关政策，严格遵守接待工作的各项规章、制度，积极参加接待办组织的各项主题活动和各种会议，按照行政管理制度的各项规定严格执行，认真执行出勤考核制度、车辆管理的规定、机关人员请销假制度等等。深入落实《关于推进机关作风效能建设落实“四禁止”的规定》，真正做到上班时间不玩游戏、不玩棋牌、不聊天、不炒股；不串岗、不脱岗；无特殊任务工作日午间不饮酒；不利用接待工作之便谋取私利。
        2在工作中狠抓建章立制，我们认为规范制度关键在于对制度的执行上。我们着重从不折扣地执行制度入手来加强处室的内部建设。在接待任务签批工作中，我们对接到的任务严格按照程序报批，对每一批次任务，及时认真地填写《徐州市接待办公室接待任务通知单》，按照及时登记－确定标准－落实基地－安排人员－领导审核－及时调整的步骤严格执行，保证了接待任务安排的规范、有序、合理。在任务中严格按照接待规定的标准安排来宾食宿，在宴请中原则上不安排高档菜肴和酒水，任务结束后按照协议价及时签单、认真审帐，为财政把好关
        3、按照接待办制度、规章的要求，出台处室内部管理规定。如《接待一处例会制度》、《接待一处贯彻机关作风效能建设的工作措施》、《接待一处廉洁承诺》等等。特别是例会制度的执行，我们按照每周一次的相对固定时间，召开由处室全体人员参加、主任或分管主任随机参加的工作例会，传达贯彻上级有关文件精神，统一处室人员思想，开展政治理论和业务技能学习，总结上周处室工作，找出存在问题，提出解决办法，部署下周处室任务要求。例会制度的执行对于我们处室人员沟通思想、提高接待工作水平、解决接待工作问题起到了很明显的作用。
        4、在处室内部形成良好的学习氛围，开展学习型处室创建。特别是为了进一步规范化、系统化接待工作，我们一处认真总结以往的接待工作经验，广泛汲取外地接待服务的精华，在办领导的指导下，精心编印了《徐州接待流程手册》，手册将接待工作的基本要求、接待工作的基本程序、警卫任务接待规范、重要代表团和省部级接待规范翔实地进行了总结。手册的编印过程，也是我们处室全体人员进一步系统地、规范地学习接待程序、提高业务工作能力的提炼过程。
        二、接待制度、规范执行中存在的一些问题
        ㈠、市委办、市政府办2002年制订的内宾接待工作的意见发布时间较早，个别条款已经不合时宜了，如关于住宿宾馆的安排，由于南郊宾馆、花园饭店等宾馆的消失以及开元酒店、海天酒店、友谊宾馆、新锦江宾馆等新兴宾馆的出现，已经与当前的现实接待情况不相符合；如关于景点参观的安排，由于目前已采用接待人员凭《景点参观证》前往景点签单的参观制度且景点门票4折结算的协议已定，原来的凭《景点参观券》参观以及门票6折结算的条文已明显不合时宜。
       ㈡、制度制订出来了，关键在于执行。但是在具体的接待任务中，我们发现，因为一些外在的原因，一些制度的执行力度明显弱化，主要体现在以下几个方面：
       1、接待范围的扩大
       按照市委办公室 市政府办公室关于进一步做好内宾接待工作的意见（试行）的有关规定，接待办的接待范围是有明确规定的，概括说主要有⑴党和国家领导人⑵省五套班子领导⑶国家机关各部门负责同志⑷省级机关副厅级以上负责同志⑸外省市党政代表团⑹参加全市社会经济发展重大活动的领导和来宾⑺其他需要接待的领导和来宾等7个方面范围，而且我们在接待原则有明确的“分级对口接待”的规定。但是在具体操作中，一些单位或者部门出于自身利益的考虑，将不符合接待范围的来宾纳入接待办接待。比如将按规定级别不够的来宾纳入接待办接待，将本应由对口单位、部门负责接待的来徐进行检查行业、部门工作的领导纳入接待办接待等等。这些情况的出现一方面超出了市委办市政府办关于接待的有关规范，另一方面也增大了接待费用的支出。
        2、接待费用列支范围的扩大。按照有关接待规范的规定“市接待经费不予补贴的范围：⑴中央、省、市在徐举办的各类专题会议或活动，由市相关办公室或对口 部门、单位负责筹措专项经费，所有接待费用（包括市领导的宴请费用）均从专项经费中列支，市接待经费不予补贴。⑵市属各部门、单位邀请来徐参加各类活动的接待对象，接待办根据上级要求，可参与协助做好接待工作。应邀者和参与接待的工作人员，其食宿行费用包括市领导的宴请和参观景点门票等费用，均从邀请单位或专项活动经费中列支，市接待费用不予补贴。”但是在具体的接待过程中，我们有时候会碰到，一些本应由专项费用列支的经费由于一些部门、单位的推脱扯皮，导致到接待费用列支范围的扩大。
        三、存在问题的解决办法
        1、进一步加强制度建设，充实、细化有关接待制度。当前按照中央下发的《党政机关国内公务接待管理规定的有关要求》，积极争取市委、市政府的支持，对于一些不完善的制度和已经失去时效的规定，出台一些新的办法和规定，按照科学发展观的要求，不断更新和制定出适合时代要求的制度。同时及时发现工作中出现的新情况和新问题，有针对性地通过完善制度来加以解决，并把工作中积累的成功做法以制度的形式确定下来。
        2、严格贯彻落实中办、国办《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》精神，严格执行轻车简从、简化礼仪、反对浪费的有关规定，按照市委、市政府提出的降低接待费用10%的要求，争取市委市政府及有关领导的支持，将精神传达贯彻到各相关部门、单位，严格按照接待范围和经费列支范围来规范、执行接待任务。
        3、作为一线接待人员，要严格按照全办2009年围绕一个中心、全力完成两大任务、努力实现三大目标、扎实采取四项措施的工作要求，坚持接待工作原则，认真履行自己的职责，发挥接待工作“窗口”和“关口”的双重作用，真正实现做遵章守纪模范、树接待工作形象的良好。（作者系徐州市接待办公室接待一处处长  虞涛）